В рамках реализации законодательных инициатив, касающихся трансформации системы пенсионных накоплений граждан в программу долгосрочных сбережений (ПДС), планируется формирование нового уполномоченного негосударственного пенсионного фонда (НПФ) с обязательным государственным участием. О деталях этого процесса в эфире программы «Рынки. Главное» на телеканале и Радио РБК сообщил председатель комитета Государственной Думы по финансовому рынку Анатолий Аксаков.
По словам Анатолия Аксакова, появление такого фонда обеспечит экономику новыми ресурсами, которые будут направлены на финансирование различных инвестиционных проектов. Для управления этой программой предполагается объединение усилий двух существующих финансовых институтов — фонда ВЭБ и фонда ВТБ. Ранее в Министерстве финансов уточняли, что ВЭБ выступит одним из контролирующих акционеров новой структуры. Согласно информации источников РБК на финансовом рынке, в состав планируемого объединения войдут НПФ «Благосостояние» и НПФ «ВТБ Пенсионный фонд».
Переходные механизмы будут предусматривать двухлетний период, в течение которого владельцы накоплений смогут самостоятельно принять решение о переводе своих средств в иные негосударственные пенсионные фонды. Анатолий Аксаков подчеркнул, что такая свобода выбора должна спровоцировать рыночную конкуренцию: финансовые организации будут вынуждены бороться за клиентов, предлагая более привлекательные условия обслуживания.
Основой для этих преобразований стал законопроект, одобренный правительственной комиссией 2 ноября. Согласно документу, с 1 апреля 2027 года начнется автоматический перевод пенсионных накоплений россиян в формат ПДС. Участники программы смогут рассчитывать на государственную поддержку в виде софинансирования до 36 тысяч рублей ежегодно на протяжении десяти лет, а также на получение налоговых вычетов. При этом граждане сохранят право самостоятельно определять периоды и методы получения выплат. Законодательство также предусматривает возможность получения средств при наступлении определенных жизненных обстоятельств, таких как необходимость оплаты дорогостоящей медицинской помощи или утрата кормильца.
Важно отметить, что данные реформы не затрагивают страховые пенсии, ответственность за назначение и выплату которых несет Социальный фонд России. Система учета трудового стажа и пенсионных баллов останется без изменений.
Масштаб преобразований охватит активы на общую сумму около 6,6 трлн рублей. Из этого объема 2,98 трлн рублей управляются ВЭБ.РФ — это средства 36,5 млн граждан (так называемых «молчунов»), которые ранее не совершали активных действий по переносу накоплений в частные управляющие компании или другие НПФ. Еще 3,6 трлн рублей распределены между 24 негосударственными пенсионными фондами, где находятся сбережения 34,4 млн человек. В Министерстве финансов акцентируют внимание на том, что данная инициатива расширит возможности граждан по управлению капиталом и поможет создать базу для формирования дополнительных накоплений.
Экспертное сообщество оценивает перспективы реформы по-разному. Максим Чирков, занимающий должности доцента факультета государственного управления МГУ и заместителя директора информационно-аналитического центра экономического факультета РУДН, полагает, что программа способна оказать существенное инвестиционное влияние на экономику страны. В то же время главный экономист «Эксперт РА» Антон Табах в эфире Радио РБК высказал более сдержанную позицию. По его мнению законопроект носит преимущественно технический характер и направлен на упрощение бюрократических процедур, что не принесет радикальных изменений в повседневную жизнь рядовых граждан, а лишь изменит внутренние принципы управления активами.